莆田市人力资源和社会保障局2017年政府信息公开工作年度报告

本年报是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》和《莆田市人民政府办公室关于做好2017年政府信息公开工作年度报告编制发布有关事项的通知》（莆政办网传〔2017〕67号）要求，由我局编制的2017年度政府信息公开年度报告，统计数据时间为2017年1月1日-12月31日。全文包括概述、主动政府信息公开情况、依申请公开政府信息情况、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况、政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况。本报告可在莆田市人力资源和社会保障局门户网站政府信息公开栏目中下载。如对本报告有疑问，请与莆田市人力资源和社会保障局办公室联系（地址：莆田市政府1号楼501室，邮编：351100，联系电话：2282070，传真：2392879）。

一、概述

（一）强化组织领导，健全规章制度

1.成立领导小组

为切实做好政府信息公开各项工作，我局按照工作要求成立政府信息公开工作领导小组，由郑重局长担任组长，分管领导戴建忠副局长担任常务副组长，各分管领导担任副组长，各科室负责人担任成员，下设领导小组办公室，形成以主要领导负总责，分管领导具体负责，经办人员抓落实的工作制度。

2.完善配套制度

一是完善政府信息公开指南，做好信息公开统计工作，每季度上报政府信息公开统计报送系统，每年度在我办门户网站上公开我办政府信息公开报告。二是为处理好信息公开工作和保密工作的关系，防止泄密事件的发生，我局建立了保密审查制度，按公开时限制作公开信息，经科室负责人、办领导分别审查后予以公开。

（二）做好规定动作，开展政府信息公开

一是及时推进“五公开”。根据上级文件要求，2017年5月份我局印发《莆田市人社系统政务公开工作实施方案》（莆人社办〔2017〕50号），对我局主要牵头的各项“重点工作”的工作进展、服务、结果公开等工作落实到各责任科室，将责任落实到各具体经办科室，确保及时将工作的进展情况对社会公开。同时印发《莆田市人社系统定期公布社会保险情况工作方案》，针对今年政府信息公开工作中，我局牵头的工作进行部署，并在每月15日前将上一月社会劳动保险资金在我局门户网站予以公开。

二是及时开展政策解读工作。截至目前，我局已经公开文件150份，发布政策解读6篇，政府网站信息1149条。对于以市委市政府名义出台的文件、涉及民生群体问题的服务性文件等按照要求在我局门户网站上发布政策解读。此外我局还借助外界媒体力量，与湄洲日报、莆田市电视台等媒体合作，将我局各项工作的开展情况对外公开，加大群众对我市民生保障等工作的知悉度。

三是及时回应社会关注热点。对于群众关注度高的民生热点问题，及时进行回应。2017年6月，我局郑重局长做客“在线访谈”栏目，主题为“实施全民参保登记 健全社会保障体系”，宣传推广我市全民参保登记计划实施工作情况及相应政策。2017年10月参加新闻发布会，就“城乡一体化”中人社工作进行了政策解析及介绍。

四是健全政务公开工作机制。一方面我局制定的《莆田市人社系统政务公开工作实施方案》（莆人社办〔2017〕50）文件按照“谁主管、谁负责”的原则，明确政务公开的责任由具体业务科室负责，确保各栏目均有人负责维护。另一方面，方案也对政务公开工作进行了规范，从机制上规范政务公开的工作。我局各类拟公开的政务信息均需报分管领导审批后才可进行上报，上报后指定专人对公开的信息进行登记、汇总。

五是实时实现政务服务大厅对接规范。2016年，人社局门户网站纳入市政府门户网站集群，将我局政务服务的职能与莆田市政府的网站进行对接。2017年，我局与数字办对接，将公务员局网站也纳入市政府门户网站集群管理，实现统一管理及政务公开的规范。

（三）突出公开重点，加强公开工作

  按照今年政务公开工作任务分解表（莆政办[2017]80号）要求，人社部门负责“适时公布阶段性降低社会保险费率的执行情况和实际效果，定期公布参加社会保险情况和社保基金运行情况”。我局高度重视，积极做好政务公开的相关工作，多次联系省人社厅，请示社会保险政务公开相关事宜。因社会保险基金收支情况较为敏感，目前省人社厅只公布各类社会保险的参保人数，没有公布社会保险基金收支情况。我局特向市效能办发出《关于定期公布社会保险情况有关事项的函》（莆人社函[2017]41号）：我局参照省级做法，先定期公布各类社会保险的参保人数，若省厅有公布社会保险基金收支情况，我市再参照执行。以上定期公布意见取得效能办支持，我局按月在局政务网站定期公布，1-10月份城镇基本养老保险参保人数（含离退休）42.1万人，城乡居民社会养老保险参保人数154.58万人，失业保险参保人数29.65万人。

为深入推进简政放权、放管结合，作为第27点“健全去产能公示公告制度”的责任单位，我局积极推行“双随机”抽查工作机制，今年我局已组织开展2轮“双随机”抽查工作，抽查以“摇号”形式随机抽取2家人才中介服务机构、3家职业技能鉴定机构和1家继续教育培训班。建立起“市场主体名录库”和“执法检查人员名录库”，制定具体实施方案开展抽查。通过随机抽查，发现职业技能鉴定机构存在职业技能鉴定业务开展不力，制度、收费标准未上墙公示以及人才中介服务机构未开展消防演练等问题，检查结束后，执法检查组形成执法检查报告，对抽查中发现的市场主体违法违纪行为进行通报、处理，对存在问题的市场主体逐个发出《行政监督检查登记表》，并提出整改建议。查处结果通过信用莆田我局门户网站、局政务公开栏予以公开。及时向社会公示，主动接受社会监督。

二、政府信息主动公开情况

政府信息主动公开的内容方面，本局2017年度共主动公开政府信息150条，全文电子化达100%，其中机构职能类信息28条，政策、规范性文件类信息16条，规划计划类信息19条，为民办实事项类信息42条，社会保障就业类信息39条，安全生产、应急管理类信息6条。政策解读稿发布数6条。在主动公开的信息工作中，为方便公众了解信息，本局在采用主动公开政府信息的形式上做了如下工作：

1、凡是主动公开的政府信息，全部在门户网站公开。

2、部分重要的主动公开信息同时通过广播、电视、报刊等新闻媒体等公共媒体予以发布。

３、公众既可以从我局门户网站查阅和下载有关已公开的政府信息，也可以在网上在线咨询，我局将在规定时间内给予答复。

４、编制政府信息公开目录和公开指南，并公布在我局门户网站，供公众查询。

三、依申请政府信息公开情况

2017年度我局收到信息公开申请1件，通过市人社局门户网站向我局提出，根据《政府信息公开条例》的有关规定，1件要求公开的信息不存在，均已按时办结并告知申请人。

四、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况；被申请行政复议、行政诉讼和行政申诉的情况，包括次数、原因、结果等

今年我局没有因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼和申诉的情况。

五、存在问题和改进措施

我局政府信息公开工作还存在着一些问题，主要是主动向社会公开信息的领域有待于进一步拓展。

改进措施：为进一步做好信息公开工作，在今后的工作中，我局将按照《条例》规定要求，力争在规范化、制度化、程序化等方面取得新进展。在创新工作思路，完善工作平台上取得新成就，使政府信息公开成为贴近和帮助老百姓解决实际问题的助推剂，成为政府沟通老百姓的连心桥。同时我们也希望有关部门进一步加强对信息化工作人员的业务培训，为全市政府信息公开工作再上一个新台阶提供保障。

六、说明与附表

2017年度莆田市人力资源和社会保障局网站上接受公众有关咨询共4件，从咨询的内容看，主要涉及社会保障和就业培训等。因市医保局成立，所以历年累计主动公开和依申请公开数量有所下降。

 附表：