莆田市人力资源和社会保障局2016年政府信息公开工作年度报告

    本年报是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》和《莆田市人民政府办公室关于做好2016年政府信息公开工作年度报告有关事项的通知》（莆政办网传〔2016〕41号）要求，由我局编制的2016年度政府信息公开年度报告，统计数据时间为2016年1月1日-12月31日。全文包括概述、主动政府信息公开情况、依申请公开政府信息情况、政府信息公开的收费及减免情况、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况、政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况。本报告可在莆田市人力资源和社会保障局门户网站政府信息公开栏目中下载。如对本报告有疑问，请与莆田市人力资源和社会保障局办公室联系（地址：莆田市政府1号楼501室，邮编：351100，联系电话：2282070，传真：2392879）。

一、概述

（一）强化组织领导，健全规章制度

1.成立领导小组

为切实做好政府信息公开各项工作，我局按照工作要求成立政府信息公开工作领导小组，由郑重局长担任组长，分管领导戴建忠副局长担任常务副组长，各分管领导担任副组长，各科室负责人担任成员，形成以主要领导负总责，分管领导具体负责，经办人员抓落实的工作制度。

2.完善配套制度

一是完善政府信息公开指南，做好信息公开统计工作，每季度上报政府信息公开统计报送系统，每年度在我局门户网站上公开我局政府信息公开报告。二是为处理好信息公开工作和保密工作的关系，防止泄密事件的发生，我局建立了保密审查制度，按公开时限制作公开信息，经科室负责人、局领导分别审查后予以公开。

（二）突出公开重点，加强公开工作

1.围绕深化改革及时推进信息公开。2016年7月我局制定出台《莆田市人社系统政务公开工作实施方案》（莆人社办〔2016〕49号），对我局牵头负责的放管服、就业创业、减税降费等方面工作进行责任分解，依托局门户网站的平台集中展示、动态更新，将重点改革、经济、政务服务公开工作责任落实到各具体经办科室，确保及时向社会公开工作进度。

2.围绕发展大局推进信息公开。依托全省人社系统“政策宣传年”的契机，在我局门户网站、局机关政务公开栏、市政府政务公开栏等常规政务公开方式的基础上，借助社会媒体力量，扩大惠民政策知晓度。2016年我局与电视台、广电中心、湄洲日报、莆田晚报等媒体开展合作，宣传我局工作动态及成效。目前已与莆田电视台合作开辟“人社在线”专题节目，在莆田一套晚间黄金时段播报2期各10分钟专题，分别介绍我市社会保障改革和引进人才工作，通过企业和各界人士的现场解说，贴近群众宣传人社部门最新惠民惠企政策。去年9月在莆田晚报刊发“围绕发展大局，着力人才就业优先”专版。市两会期间在《湄洲日报》刊发“服务发展大局，着力保障民生——数据解读我市2015年人力资源和社会保障工作”专版报道；借助社会新媒体的力量，设立“智汇莆田”“莆田市人力资源市场”微信求职平台，发挥新媒体的推送功能，将用工情况及时对外公布，方便查询，实现用工供求双方的实时对接。

3.围绕民生改善推进公共服务信息公开。一是积极推进面向转移落户人员的服务公开，对于社会关注度高的社保五险、社保卡、人事信息等公共服务信息，及时予以公开；二是推进面向转移落户人员的服务公开，对于户口迁移的对象，及时公开户口迁移的相关政策，积极配合市公安局完成户口迁移。根据我市《莆田市人力资源和社会保障局关于在我市城镇就业的农村户籍居民参加或接续企业职工基本养老保险有关问题的通知》（莆人社发〔2015〕3号），将进城持有《居住证》的农村灵活就业人员纳入城镇职工养老保险。目前暂时无人办理。三是加大促进就业创业政策、措施的公开力度，推动公开相关补贴申领条件、申领程序等信息公开，加强面向农村劳动力、就业困难人员、高校毕业生等就业专项活动的公开工作；四是及时公开就业供求信息，做好国有企事业单位人员招录信息和人力资源市场供求信息的发布工作，扩大就业信息服务的受众面。2016年以来通过莆田市人才公共服务网和智汇莆田微信公众平台发布国有企事业单位招录信息72条，人力资源市场供求信息7868条。

4.围绕门户网站建设推进信息公开。2016年，我局门户网站纳入市政府门户网站集群，实现与服务大厅的对接规范，推进公开权力清单和责任清单，推进政府预决算公开。重点更新我局政务服务的职能、“十三五”人社专项规划的编制进度、年度部门预决算、“三公”经费预决算、专项工作资金和行政事业性收费信息等，每月10日前，将我局及下属各单位的“三公”经费情况在我局“财政资金”栏目予以公开。除按有关保密规定不宜公开的情况外，都要求公开，注重及时更新“三公”经费增减变化原因等信息。

5.围绕扩大政务参与强化政策解读。2016年我局发布政策解读11篇，及时开展政策解读工作。对于我局牵头起草的以市委市政府名义出台的文件、涉及民生群体问题的服务性文件等按照要求在我局门户网站上发布政策解读。对于群众关注度高的民生热点问题，及时通过门户网站、新闻媒体等渠道进行回应。6月份，我局郑重局长做客“在线访谈”栏目，宣传我局制定的一系列“惠企惠民政策”，做好莆田的人才后勤保障。

6.围绕增强公开实效加强能力建设。一方面强化政务公开组织保障。我局及时成立政务公开领导小组，健全政务公开的工作机制；制定出台《莆田市人社系统政务公开工作实施方案》（莆人社办〔2016〕49号），按照“谁主管、谁负责”的原则，明确政务公开的责任由具体业务科室负责，确保各栏目及时得到维护、更新。另一方面，“方案”中对我局的政务公开工作进行了规范，各类拟公开的政务信息均需报分管领导审批后才能发布。将政务公开工作纳入绩效管理，指定专人对政务公开的信息进行登记、汇总，每月对各科室的政务公开情况进行通报，落实对政务公开工作的督导督查。作为轮训政务公开工作人员的牵头部门，由于2016年秋季学期办班计划已提交市委组织部上会研究，故与市行政学院沟通将政务公开内容纳入培训内容或纳入2017年春季学期的办班计划。就本局而言，我局积极推荐政务公开工作人员参加信息公开办、数字办组织的政务公开工作培训。

二、政府信息主动公开情况

政府信息主动公开的内容方面，本局2016年度共主动公开政府信息160条，全文电子化达100%，其中机构职能类信息16条，政策、规范性文件类信息5条，规划计划类信息8条，行政许可类信息3条，为民办实事项类信息53条，社会保障就业类信息66条，科教文体卫生类信息1条，安全生产、应急管理类信息7条。政策解读稿发布数11条。在主动公开的信息工作中，为方便公众了解信息，本局在采用主动公开政府信息的形式上做了如下工作：

1、凡是主动公开的政府信息，全部在门户网站公开。

2、部分重要的主动公开信息同时通过广播、电视、报刊等新闻媒体等公共媒体予以发布。

３、公众既可以从我局门户网站查阅和下载有关已公开的政府信息，也可以在网上在线咨询，我局将在规定时间内给予答复。

４、编制政府信息公开目录和公开指南，并公布在我局门户网站，供公众查询。

三、依申请政府信息公开情况

2016年度我局收到信息公开申请1件，按时办结1件。

四、政府信息公开的收费及减免情况

我局在政府信息公开过程没有收取任何费用。

五、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况；被申请行政复议、行政诉讼和行政申诉的情况，包括次数、原因、结果等

今年我局没有因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼和申诉的情况。

六、存在问题和改进措施

我局政府信息公开工作还存在着一些问题，主要是主动向社会公开信息的领域有待于进一步拓展。

改进措施：为进一步做好信息公开工作，在今后的工作中，我局将按照《条例》规定要求，力争在规范化、制度化、程序化等方面取得新进展。在创新工作思路，完善工作平台上取得新成就，使政府信息公开成为贴近和帮助老百姓解决实际问题的助推剂，成为政府沟通老百姓的连心桥。同时我们也希望有关部门进一步加强对信息化工作人员的业务培训，为全市政府信息公开工作再上一个新台阶提供保障。

七、说明与附表

2016年度莆田市人力资源和社会保障局网站上接受公众有关咨询共4件，从咨询的内容看，主要涉及社会保障和就业培训等，网站2016年度访问量达到 498512人次。

附表：