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关于全市事业单位开展第四轮岗位聘用工作的通知

2019-04-29 10:33:00    来源:    字号:

 

各县区(管委会)人力资源和社会保障局(人劳局),市直各单位:

我市事业单位岗位设置管理第三轮岗位聘用期陆续到期,为进一步深化事业单位人事制度改革,健全事业单位岗位设置管理制度,实现事业单位人事管理的科学化、规范化和制度化,根据《事业单位人事管理条例》和国家、省市事业单位岗位设置管理政策规定,现就做好全市事业单位第四轮岗位聘用工作的有关事项和具体问题通知如下:

一、主要任务

全市事业单位原则上应于本单位第三轮岗位聘用期满前1个月内完成第四轮岗位聘用工作。第四轮岗位聘用工作要按照各级政府人社部门审核批准的本单位岗位设置方案,采取全员重新竞聘上岗或仅对空缺岗位竞聘递补的的方式,确定新一轮管理人员、专业技术人员、工勤技能人员聘用岗位及等级,并变更聘用合同的相应内容。采取何种方式,由主管部门和事业单位根据实际情况确定。

二、实施范围与对象

单位范围:市属事业单位和各县(区、管委会)所属事业单位,不含参照公务员法管理的事业单位。

人员范围:事业单位在编在岗的管理人员、专业技术人员和工勤技能人员,不含编外聘用人员。

三、聘用期限

全市事业单位第四轮岗位聘用期限一般为三年。聘用人员在聘期内达到退休年龄的,其聘用时间不得超过法定退休年龄。

四、工作步骤

(一)岗位设置方案变更

事业单位岗位设置方案应保持相对稳定。实行专业技术岗位结构动态调整机制,有下列情形之一的,岗位设置方案可以申请变更:

 1.事业单位出现新设、分立、合并的;
   2.因机构改革、单位划转等原因,隶属关系发生变化的;
   3.根据机构编制部门的正式文件,增减机构编制的;  

4.第三轮岗位设置总量超编单位聘期内有人员调出、退休等自然减员情况的;

5、根据国家、省的政策,调整专业技术岗位结构比例的;

6、按照业务发展和实际情况,为完成工作任务确需变更岗位设置的。

岗位设置方案变更未经政府人社部门核准,不得开展岗位聘用,人事部门不予认定。

(二)岗位设置方案核准

1、事业单位根据岗位设置的政策规定,结合本单位的职责任务、工作性质、编制总额和人员构成特点,制定岗位设置方案。管理岗位、专业技术岗位和工勤岗位占岗位总量的比例,控制在机构编制部门核定的人员结构比例范围内。填写《事业单位岗位设置审核情况一览表》。所属事业单位规模小、人数少且较分散的,可由主管部门统一组织制订岗位设置方案(统筹设置管理),在核准的岗位总量、结构比例、最高等级限额内集中调控、集中管理。统筹设置方案应包括细化各事业单位岗位结构比例。统筹设置方案中各事业单位岗位结构比例在本轮聘期内保持稳定。

2、岗位设置方案(附《事业单位岗位设置审核情况一览表》)报主管部门审核;

3、主管部门审核后,报政府人社部门核准。

4、申请核准岗位设置方案材料:(1)主管部门申请岗位设置的函;(2)事业单位岗位设置方案;(3)《事业单位岗位设置审核情况一览表》;(4)编办文件。

(三)岗位竞聘

1、建立聘用工作领导小组。事业单位聘用工作领导小组由单位办公会议组成人员及专技人员代表组成。人数较少的单位,也可由主管部门办公会议组成人员、事业单位负责人及专技人员代表组成。

2、制定岗位设置实施方案。事业单位根据已核准的岗位设置方案,在核准的岗位总量、结构比例和最高等级限额内,制定本单位岗位设置实施方案。实施方案应包括竞聘上岗方案。实施方案应广泛听取干部职工的意见,经单位领导机构集体讨论通过。竞聘上岗方案,须经干部职工(代表)会议表决通过。

3、确定具体岗位。事业单位要按照岗位设置管理的有关规定,按照按需设岗的原则,自主设置具体工作岗位,明确岗位等级、职责任务和聘用条件,制作岗位说明书。要严格控制事业单位其他系列专业技术岗位的最高等级,探索岗位分类管理,专业技术主体系列岗位最高等级原则上应高于其他系列专业技术岗位。杜绝因人设岗。

4、岗位竞聘。按照竞聘上岗、按岗聘用的原则,根据岗位职责任务和任职条件,组织竞聘上岗工作,择优聘用工作人员,逐步实现能上能下。组织全员竞聘按照从高等级岗位到低等级岗位的顺序逐等级开展竞聘,未竞聘到高等级岗位的人员应参加竞聘低等级岗位。未经全员竞聘上岗且具备职务晋升条件的,在层级内职务晋升应遵循逐级竞聘晋升。取得相应任职资格(职称)后,首次受聘相应层级的岗位,应从相应层级的最低等级起聘。根据“定向评价、定向使用”政策评定的职称,在同级基层单位内有效。鼓励各县区积极探索建立中小学校内竞聘、片区竞聘、跨片区竞聘等多种形式竞争上岗,建立竞争择优、能上能下的用人机制。教师可以在学校内、片区内竞聘上岗,也可跨片区校竞聘上岗。跨片区(跨校)竞聘岗位由县级教育行政部门统一制定竞聘方案,统一组织和公布。

5、岗位聘用基本程序。

(1)公布岗位设置实施方案和竞聘上岗方案;

(2)公布岗位空缺情况及空缺岗位的职责任务和任职条件;

(3)应聘人员申请应聘;

(4)聘用工作组织对应聘人员的资格、条件进行初审。初审情况在本单位公示5个工作日;

(5)聘用工作组织对通过初审的应聘人员进行量化考核,组织竞聘上岗。根据考核及竞聘上岗结果提出拟聘人员名单,并公示5个工作日;

(6)事业单位负责人集体讨论决定受聘人员。聘用结果公示5个工作日;

(7)事业单位法定代表人或者其委托人与受聘人员签订聘用合同。

(四)岗位聘用审核认定

事业单位岗位聘用结果经主管部门审核后,报同级人事部门审核认定。认定时,须出具主管部门申请聘用认定函,并提交以下材料:

1.本轮岗位设置工作实施方案和竞聘上岗方案;

2.事业单位岗位设置聘用核准表,1式2份;

3.事业单位第四轮岗位聘用结果一览表,1式2份;

(五)岗位工资确定

事业单位第四轮岗位聘用结果经政府人社部门审核认定后,按人社部门认定时间从下一个月起兑现岗位工资待遇。未经第四轮岗位聘用认定的单位,自该单位应开展该项工作之日起,停止办理职称评审、人员流动等相关业务,聘用工作完成,恢复办理。

五、有关问题

(一)严格按照核定岗位结构比例开展聘用。现有人员的结构比例超过核准的结构比例的,应通过自然减员、调出、低聘或解聘等办法,逐步达到规定的结构比例。

(二)本轮聘期内岗位有空缺,符合条件的人员可以通过竞聘上岗予以聘用,聘期时间为一个聘期剩余时间。

(三)严格控制调入与单位岗位设置条件不符的人员。调入人员与调入单位岗位设置条件不符的,可根据调入单位岗位设置管理实施方案的要求予以聘用,但其岗位工资标准不得高于调入前单位原聘岗位的低一层级(层级指高级、中级、初级)的最低等级。两年内通过转系列职称评审的,应根据其任职条件通过竞聘调整岗位,调整的岗位不得高于调入前单位原聘岗位等级。调入人员与岗位设置条件相符的,新单位首次聘任等级一年内不得高于调入前原单位受聘岗位等级,以后升级按已有规定执行。

(四)高岗低聘。高层级的岗位如有空缺,本单位又没有相应任职资格的人员竞聘,可根据单位实际需要,视为低一层级的最低等级(十级或者十二级)岗位空缺,高岗低借用于聘用具备低层级任职资格的人员,工资等待遇按低借的等级岗位兑现。评聘结合的单位,高岗低借的高层级岗位在职称评审中仍可视为空缺。

(五)事业单位可根据事业发展需要设置特设岗位。特设岗位的设置条件与申请程序按《莆田市事业单位特设岗位设置管理试行办法》(莆政办[2016]179号)文件规定执行。特设岗位经主管部门审核后,报市人社局核准。

(六)工勤人员聘用管理岗位或专业技术岗位。在专业技术岗位上工作的工勤人员,符合条件的,可申报评审相应的专业技术资格,可参加国家或全省统一组织的专业技术资格考试。在岗位聘用中,符合岗位任职条件且通过竞聘上岗,工勤人员可聘用到相应的管理岗位或专业技术岗位。工勤人员首次聘用到专业技术岗位的,从相应层级岗位的最低等级起聘。

(七)加强聘后考核管理。具有晋升岗位等级资格的人员近三年年度考核均应在合格等次以上,连续三年年度考核为优秀等次的,同等条件下应优先晋升;近三年年度考核中凡有一次基本合格或近二年非因公原因离开聘用岗位连续半年以上的(产假除外),暂缓一年晋升岗位等级;近三年年度考核中,凡有两次基本合格或一次不合格等次的,应降低一个岗位等级;连续两年年度考核被确定为不合格等次的,可予以解聘。试行聘期考核,可在聘用合同中增加聘期考核目标任务,未完成聘期目标任务的,按合同约定不予晋升或低聘。

(八)切实加强专业技术人员继续教育的管理。事业单位要建立本单位专业技术人员继续教育与使用、晋升相衔接的激励机制,把专业技术人员参加继续教育情况作为专业技术人员考核评价、岗位聘用的重要依据。专业技术人员参加继续教育情况应当作为聘任、晋升专业技术职务或者申报评定上一级资格的重要条件。

(九)受到刑事、行政、党纪处分或严重违背职业道德和职业操守行为的,按相关规定予以降低岗位等级或不予晋升。受降低岗位等级或者撤职处分的事业单位工作人员,已按规定调整岗位且年度考核被确定为不合格档次的,不再以年度考核不合格为由重复处理。对同时在管理和专业技术两类岗位任职的事业单位工作人员发生违纪违法行为,给予降低岗位等级或者撤职处分时,应当同时降低两类岗位的等级,并根据违纪违法的情形与岗位性质的关联度确定降低岗位类别的主次。事业单位工作人员在受处分期间,不得聘用到其他类别岗位。对被判处刑罚的事业单位工作人员的处分决定,应当在判决生效后一个月内作出。事业单位工作人员受到降低岗位等级处分,处分解除后,不视为恢复受处分前的岗位等级和工资待遇。

(九)继续实行岗位人员变动报备制度。在单位岗位聘期内,各类岗位和人员应保持总体稳定。确需调整岗位聘用的,应办理人员变动报备手续,须填写《莆田市事业单位岗位聘用情况审核(备案)表》,并附变动人员上一年年度考核表,经主管部门同意后,报人社部门审核备案。各类学校岗位变动手续原则上于每年4月、10月以主管部门为单位分两次集中办理。

(十)聘用合同。岗位聘用认定(备案)后,聘用单位聘用人员应当及时变更合同内容并签订聘用合同。聘期内岗位变动的,应当及时变更合同内容,变更合同的聘期为本轮聘期的剩余时间。聘用合同(或变更合同)一式四份,当事人双各执一份,一份存入受聘人员个人档案。合同登记由主管部门负责。

六、具体要求

(一)各级政府人社部门、主管部门、事业单位要高度重视第四轮岗位聘用工作。在组织岗位聘用时,要坚持“公开、平等、竞争、择优”的原则,坚持高等级岗位向一线倾斜,向工作难度高、任务重、责任大的岗位倾斜,充分发挥岗位设置管理对调动职工积极性的促进作用。各事业单位领导和人事干部要认真学习有关岗位设置管理政策,切实领会文件精神,并在推行聘用工作中做好政策解释工作,既要把岗位聘用制度作为管理事业单位的重要手段和方法,又要确保事业单位人事制度改革的深化和职工队伍的稳定。

 (二)严明工作纪律。要健全岗位设置管理监督机制,主管部门和事业单位要严格遵守工作纪律,坚持岗位竞聘方案、岗位空缺情况、岗位任职条件、岗位竞聘结果公开公示,不得违反规定突破现有职数聘用,不得未经规定程序聘用;聘用工作人员要实事求是、公平竞争,不得弄虚作假和打击报复。用人单位及主管部门要认真核实竞聘人员申请材料的真实性,对弄虚作假、或者利用职权或者职务上的影响违反规定为本人或者其他人谋取利益的,对相关领导和当事人予以通报批评并上报组织处理,情节较重的,要追究相应纪律责任。对违反规定的,政府人事部门不予确认岗位等级、不予兑现工资。

(三)我市以往制定的岗位设置管理有关规定凡与本通知不一致的,以本通知规定为准;事业单位开展新一轮(包括开展第二、三轮)岗位聘用工作,依照本通知规定执行。

(四)本通知由市人力资源和社会保障局负责解释。

(五)县区可根据实际情况,依据岗位设置的政策规定,制定本辖区岗位设置管理的具体办法。

 

 

                          

                             莆田市人力资源和社会保障局

           2019年4月29

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